在整个大范围的古代来说，只要饿死冻死的人不是一片片，就已经可以称之为盛世。
这是所有人的认知，甚至是所有百姓的认知。
在唐代来说，也是一样的。
长安城内歌舞升平，也依旧有着乞丐流民，依旧有插标卖首之辈，更别说其他地方了。
李承乾有心理准备，可看到百业卫记录下来的种种事情，依旧有种无言的感受。
是他在梦中的九世轮回，让他把盛世的标准拉高了。
百姓们就求个饿不死，没有兵荒马乱，这就是他们眼中的盛世，可谓是极低**生存模式。
程咬金随手翻看了一下，又递给旁边的魏征。
魏征也随手翻看了一下，最后递给马周。
最后，三人相顾无言。
李承乾问：“你们是不是觉得，除了那部分崔家的恶奴，其他都常态？”
三人不语，但心中的确是这么想的&bp;。
社会意识形态就这样，反倒是李承乾自己跟整个时代格格不入。
除非这份格格不入，是对他们有好处的，不然他们无法认同。
包括后宫那些妃子，如果不是李承乾立的规矩，除了有损皇后，对所有妃子都有大好处，她们只怕也无法认同。
李承乾也明白这些，但他就是要去做。
如同那位喊出人民万岁，那是几千年来的第一次，是石破天惊的，一样有太多人不理解。
当百姓真正得到好处，自然就能理解并为之拥护。
人民万岁的核心，就是损豪强而利天下。
天下公正，自然天下太平。
所谓公正，就是不能好处没我的，啥破事都要落一份到头上。
“罢了，跟你们说不清楚！
马周，保管好册子，一家家的杀过去！”
“是，陛下！”马周赶紧把册子收回衣袖中。
血龙渐渐加快速度，三人赶紧追赶。
那群刀斧手已经不见了踪影，三人也没有问，直到来到一座破败的小城附近。
这座小城，城墙也就三米多高。
说是城墙，不如说是围墙。
上面长满了渐渐枯黄的荒草不说，有些地方都已经垮塌了，也根本没人修缮。
城门上方，阳刻铭文的石头，都已经布满了青苔，看不清这座城的名字。
城门口有两个士卒，身上连布甲都没有，双臂抱着一根棍子，歪歪扭扭单脚站立，后背靠在大开的城门上，双手拢在破旧的衣袖之中。
在寒风之中，也有些瑟瑟发抖。
若不是他们穿的破旧长袍，一般百姓也穿不起，跟百姓看起来没什么区别。
城门虽然开着，却并没有人走动，宛如死城。
伴随着马蹄声响起，两人这才精神起来，朝着城外远处张望。
能够骑马飞奔都是有权有势的，普通百姓家里不可能有马，最多就是慢悠悠的骡子和驴。
虽然政策上鼓励民间养马，用来充当军需。
可实际上，养马的成本民间百姓根本负担不起，属于一纸空文。
反倒是因此，导致世家和各地豪强，可以随随便便养马，需要的时候就变成战争利器。
伴随着疾驰的马蹄声，在橘红色的晨光之中，耀眼的金光从远方飞射而来。
由于金光太过耀眼，反倒是看不清楚整体。
直到来到近前，阳光直射不到的情况下，才变得清晰起来。
异常高大的重甲战马，金光灿灿的甲胄，这一看就是大人物。
两个看城门的士卒，赶紧努力站直身体，一副目不斜视的样子。
不管来的大人物是谁，反正他们惹不起。
李承乾也没有搭理他们，四人骑马直接冲入城门，俩士卒才敢偷眼观看。
当他们看到那红色披风之上，金色的龙爪牙飞舞。
“皇族……”
这个词出现在他们心中，他们又激动又惶恐。
激动的是，像他们这种县级别的小城，就连护城河都没有的，属于纯粹的穷乡僻壤。
别说皇族了，平时见到最大的官，也就是个七品县令。
这猛不丁来个皇族，简直如同见到老天爷。
他们心中暗自庆幸，还好刚刚没有失礼。
唐代前期，地方分为州、县、乡、里、村这五个级别。
村里不设官员，由村内元老主持事务，负责跟里正沟通。
乡也不设官员，曾经虽然设置过，但很快就废除了。
一个乡是五到八个里组成，就有五到八个里正，共同主持事务。
真正的官，要到县一级，也就是县令。
县令才会真正的组建班底，管理各方事务。
大唐地广人稀，也就长安城附近还有洛阳附近人比较集中，这样设置也没什么毛病。
县令最低从七品到最高正五品，主要看管理的城池大小。
长安城以朱雀大街为界，就分为长安县和万年县，这两个县令都是正五品。
而像这种穷乡僻壤，就只能是个从七品县令，两者之间差距非常大，没有人帮衬的话，一辈子都跨不过去。