“最后，”黄道周作了个总结，“公所之外，还需配设‘悦来车马行’。此行，与枢钮里的总店不同，不求奢华，只求三样：洁净、安稳、价钱公道。
无论是南来北往的货郎，还是赶考的书生，都能在此处找到一个可以安心歇脚的铺位，一处可以妥善安置骡马的牲口棚。
所有价钱皆明示于梁上，绝不容许有店大欺客、坐地起价之事发生。
如此，则天下行路之人，只要看到我‘龙马负图’的牌号，便如见故里，心中安泰。”
一番话说完，黄道周深揖一躬，退回原位。
他将这“四方公所”的几大功用，描绘得是如此具体，如此诱人，就象一只无形的手，将邮传、汇兑、采风、教化、食宿，这五根与民生息息相关的脉络，全都巧妙地编织在了一起！
朱由检听得是龙心大悦，他站起身来，在堂上来回踱步，兴奋之情溢于言表：“好！好！好！崔尔进的枢钮，是国之栋梁；倪元璐的水运，是国之脉络；而黄道周你这公所，便是国之根基！栋梁、脉络、根基，三者皆备，我大明运输总局，方才算是一个完整的活物了！”
至此，运输总局的组织架构与三级网络，已然全部清淅。
从中央枢钮的心腹，到局域中转的干路，再到基层公所的支脉，一个立体而又庞大的帝国物流与信息网络，已然跃然纸上！
朱由检也不卖关子，直接点出了内核：“这最后的章程，也是最要紧的章程，便是要理清我运输总局、宝钞总行、以及朝廷各部之间，该如何分工协作，形成一股无坚不摧的合力！”
他伸出三根手指，在众人面前晃了晃：“朕称之为，‘三马共驾’之策！”
“朕先问你们，朝廷要做大事，譬如北伐、譬如剿寇、譬如兴修水利，最怕什么？”
毕自严想也不想，便答道：“回陛下，最怕两件事。一是钱粮不济，二是层层克扣。”
“说得对！”朱由检一拍大腿，“那朕今日，便要用这‘三马共驾’之策，来彻底解决这两个顽疾！”
他的声音，变得激昂起来，仿佛不是在议事，而是在发布一道战斗檄文：
“以工代赈之俸禄支给！日后，凡朝廷兴办之大型工役，其工人的名册不由地方官府一手包办，而是由地方官府与我运输总局派驻人员共同核定。
每个工人，皆发给带有唯一编号的身份腰牌或文牒。其酬劳标准由户部核定。最关键的一步在于，这酬劳不再经由各级官吏之手，而是由宝钞总行直接派出专员，带着银钱到工地现场，凭着那腰牌文牒一个一个，亲手发放到每个工人的手中！”
此言一出，满堂皆惊！
“陛下，这这如何使得？”户部左侍郎崔尔进，即便已被任命为总办，听到这等石破天惊之举还是忍不住出声质疑，“如此一来，地方官府之颜面何存？岂不是将他们尽数架空了？”
“架空？”朱由检冷笑一声，“朕就是要架空那些个敢于伸手的贪官污吏！朕的钱是用来给百姓活命，给朝廷办事的，不是用来喂饱那些硕鼠的！谁敢在此事上多言，便是与国为敌，与民为敌，朕的刀，快得很！”
他这番话说得是杀气腾腾，崔尔进顿时不敢再言。
朱由检继续道：“如此一来，一则杜绝了中间克扣，百姓能拿到足额工钱，自然用心干活，社会便能安定。二则，这数十万，乃至上百万工人的酬劳皆由宝钞总行经手，这是多大的一笔流水？百姓拿到了钱，要去买米、买布，便可直接在我公所的柜坊兑换，这便又盘活了宝钞总行的业务。一举多得，何乐不为？”
众人细细一想，皆是点头称是。
此法虽然霸道，却能从根子上，解决掉困扰历朝历代的大难题。
“这只是其一。”朱由检的目光，看得更远，“更重要的，是其二，朕称之为‘产业链结与银法扶持’！”
他站起身，走到舆图前，手指点在辽东的位置：“譬如，朕要在关外建一座年产十万斤精铁的军器监。按旧法，该如何？”
毕自严答道：“按旧法，当由兵部或工部行文，户部拨银，再由地方官府采买铁矿、煤炭，招募工匠，开炉冶炼。其间手续繁琐，耗时耗力，且弊端丛生。”
“不错！”朱由检点头，“但有了这‘三马共驾’之策，一切便都不同了！”
“日后，凡朕有任何产业扶持之计划，皆由这三驾马车，协同完成！”
“首先，工部或兵部，他们是提须求的。他们只需告诉朕，他们需要何种规格的铁，需要多少。他们负责制定技术标准，验收产成品。”
“其次，我大明运输总局，便是执行者，是朕的手脚！接到兵部的须求，总局便立刻行动。它会动用它遍布全国的网络，去查找最优质，最便宜的铁矿石和煤炭产地。组织马队、船队，将这些原料运到军器监。待产成品出来，它又会负责将这些精铁分销到各个卫所，或是卖给民间需要用铁的商户。”
“最后，也是最关键的，大明宝钞总行便是那驱动一切的血脉！军器监初建没有激