官员都想从中捞一笔，捞来捞去，金山银山都不够捞的。
民夫们干活儿要吃饭，供应粮食的官员伸手去捞，账面上写着给民夫们吃大米白面，实际上，民夫们只能吃糠咽菜。
账面上写着一百个民夫，实际上只有六十个民夫。虚报的四十个民夫，他们的伙食费，自然是大大方方、落入官员的腰包。
至于采集工料，那更是让老百姓恨得牙痒痒。
采集木料的官员，从山里采来一根原木，说你家院子挡了路，木头运不出去，要拆你家院子。
你想保住院子，只能拿钱孝敬。
采集石料的官员，说你家.祖坟旁边有一块大石头，要用这块大石头，得扒你家.祖坟。
你想保住祖坟，还是得拿钱孝敬。
因为这些黑心官员，很多地方一搞工程，老百姓就怨声载道，甚至揭竿起义。
越州有很多工程需要搞，但是，总督史光义刚刚上任，要和谐，要稳定，暂时把这些工程都压了下来。
夏禹找到史光义，提出，自己可以包揽这些工程，把这些工程做好。
不仅价钱会比官府预算的低，质量也会比官府督造的好。
以前，乾元帝国的各项工程，商人都是小包，从来没有大包。
要做这破天荒的第一次，史光义也有些迟疑。
史光义沉思良久，告诉夏禹：
“水秀府的学宫破败许久，需要修缮，这个工程我交给你了。
“如果你做得好，越州的兵营、炮台、城楼、衙门，这些地方需要修缮扩建，我全交给你来做。”
夏禹向史光义躬身行礼：
“大人，我一定不会让您失望的。”
做工程首先需要劳动力，夏禹没有利用官府征召民夫，做无偿的徭役，也没有花钱在当地雇工，而是让成刚带着流民，从落霞府过来。
自从认识了成刚之后，夏禹就让流民们都到陆地上定居，为小鱼帮做工，付给他们工钱。
这是一个双赢的好事，夏禹不用担心流民们藏奸耍滑，流民们也不用担心夏禹拖欠工钱。
如果流民们是一盘散沙，情况可能还不一样。
现在，流民们在成刚的率领下，是齐心协力，拧成了一股绳。
成刚告诉流民兄弟们，夏帮主对咱们好，拿咱们当人，咱们就得记着人家的好，努力做工，报答人家的恩情。
（本章完）