源充足与否。
就拿洪涛建立的大明海军举例，倾全国之财力物力，花了12年时间，期间还想尽办法寻找实战机会，至今为止也才不过凑出来几千名有能力操控战舰的官兵。
合格？不，这几千名官兵距离合格的海军还有段距离要走，因为他们从来没进行过大洋航行。而想要成为优秀的海军那距离就更远了，至少还得再来10年。而且不能光训练，还得参加大规模海战。
而做为船长是不是就轻松了呢？无非就是风大了降帆、风小了升帆转向、谁偷懒就惩罚谁、决定哪艘船可以打、哪艘船不能打，基本不用干活儿，就是个口贩子。
看上去可能是这样，实际上船长对一艘船来讲是至关重要的。船员的能力决定了一艘船的下限；船长的好坏则决定了一艘船的上限。
平时船长确实没啥用，更像个船上的宪兵，维持下纪律而已。但到了关键时刻，比如战时，再比如遇到风暴迷航，船长的作用就该体现出来了。他的决定，往往决定了一场战斗的胜负和一船人的生死。
所以想让一支舰队变得更强大，光比拼下限是没用的。必须得想办法培养更多经验丰富、头脑灵活、基本功扎实、还不循规蹈矩的船长，和对手比拼上限。