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而核定人口呢。 有些农户啊，害怕地主报复，或者担心政策有变，不敢如实上报家里丁口。还有些人家，为了多分田，虚报人口。赵普只好让里正、甲首作保，挨家挨户核实，费了好大劲。
后面就是分田！ 怎么分才能尽量公平？肥田和瘦田怎么搭配？离家远近怎么考虑？水源怎么分配？为了争一块好田，邻里之间、兄弟之间都能吵起来。赵普和手下人，整天泡在田间地头，调解纠纷，嗓子都喊哑了。张百万等地主，则暗中散布谣言，说什么“今天分田，明天就要加税”、“天策府站不稳，官军打回来，分田的都是反贼同党”，搞得一些胆小的农户不敢要田。
张百万眼见硬抗不行，就来软的。他偷偷派人给赵普送礼，被赵普严词拒绝后，又转而贿赂赵普手下的士卒和小吏，想让他们在丈量或登记时放水。还好赵普治军严，发现苗头，立刻处置了两个受贿的士卒，以儆效尤。
面对这些阻力，赵普也是豁出去了。他吃住在乡公所，白天丈量田地、调解纠纷，晚上核对账册、制定方案。对地主的阴谋诡计，坚决打击；对农户的疑虑，耐心解释；对实际操作中的困难，想办法解决。他还把方百花请来了一次，让她带着女兵，在乡里组织妇女儿童，宣传新政，安抚人心，效果不错。
经过近一个月的折腾，磕磕绊绊，白石乡的“均田试点”总算是勉强完成了。虽然不尽完美，存在不少问题，但终究有上百户无地少地的农民，第一次拿到了写着自己名字的田契！当赵普亲自把盖着天策府大印的田契交到那些颤抖的、布满老茧的手中时，许多老人当场就哭了，跪在地上直磕头！
消息像长了翅膀，迅速传遍了睦州各地。穷苦百姓看到了希望，欢欣鼓舞。地主士绅们则感到了刺骨的寒意，开始暗中串联，或想办法转移财产。
方腊在州府里，听着赵普的详细汇报，既为试点成功感到欣慰，也为暴露出的复杂问题和潜在的抵抗感到担忧。他知道，“均田”这把双刃剑，已经挥出去了。它既能赢得民心，也能激起强烈的反抗。接下来的路，注定不会平坦。但开弓没有回头箭，天策府必须在这条路上，坚定不移地走下去。白石乡的试点，就像一颗火种，虽然微弱，却点燃了改变世道的希望。