众人并不知道他有何对策，但见他如此镇定，也都相信了领导总会有出神入化、定国安邦的雄伟韬略及实践能力。
袁徽安静地听了大家的交谈，颔首表示听懂、认可。
他沉思后，诚实地道出了皇帝新装的真相：“太守固然胸怀天下，可眼下既无众多兵将，又无丰足的粮秣。近几日，我们去到城内外巡看，见到的都是饥馁百姓，以及空荡荡的府库。”
“是啊！这样的现状，不用说进取，就是自保都很困难呢！”许靖接过话来叹道，“想要征召百姓为兵，可疫病缠身者也甚多。”
“嗯，”士颂回应一声，随即说道，“这是事实。但某却有信心——欲要天下安，南海郡先做个样板！”
这是个新词汇，众人一时有些茫然。
见众人都没听明白，士颂再解释道：“就是先要南海郡的百姓们，提前其它地方的人们，先富起来！”
众人听了，都感慨不已。
自古以来就有天下大同，鸡犬之声相闻、老死不相往来的理想。
理想很丰满，现实却很骨感，是连稀粥、咸菜都不能安心地吃进嘴里的事实。
富裕？那是官贵们的现实。还别说让老百姓富起来，就是老百姓每天都能吃饱肚子、身上的衣物穿着得体，那也是亘古未有的事。
众人看看身上的官服，再拍拍自己的肚子，各自暗想着：我等俸禄都未必每月按时足数发放，还让老百姓们先富起来？
他们的眼神茫然迷离，士颂却自顾镇定地说道：“以此看来，你们就知晓了——某不是什么谋反，而是要安定天下，为万民带来安乐。那样的状况，难道不是我们，不是天下每个人，都翘首以盼的吗？”
听了他的话，袁徽与许靖等人张着嘴巴呆愣许久，再对看之后，一起躬身拜礼道：“若能如此，不枉我等跟随太守，匡扶天下的一腔热血！”
士颂挪了挪席子，也对几人施礼说道：“当然可以。有诸位相助，士某必能如愿！”
袁慧等人来不及避席，只好连忙不停回礼：“士将军切莫谦恭至此。”
重新坐好后，袁徽手捋胡须开口询问：“将军，诸般事宜繁杂，我等应该从何处入手？”
袁忠、薛综立刻拱手说道：“将军既有大志，理应招兵买马，寻机北上！”
许靖连忙说道：“我们所有的兵将加起来也不满三千，粮秣又欠缺，先吃饱肚子要紧！”
袁徽思索片刻后说道：“建立功业当然是应该的，操之过急未免鲁莽。我们才到这里，根基也并不牢固。”
这话说得对，总要把根据地建设好才对。
基础不牢固就贸然率兵行动，若遇到强敌反攻，立刻就会土崩瓦解。
站起身来，士颂自信地说道：“南海郡既然是我们的根据地，就先在这里做出模板！”
只能听个大概，但袁徽等人见他胸有成竹的样子，也都充满信心。
万事开头难。
“应该从哪里入手呢？”袁徽手捋胡须，眯着眼睛看向士颂。
要想成就事业，除了自己的能力和胸怀，必要有人给予辅佐。
现在的环境中，为首者对辅佐的人，主要需求就是名士与良将。
一将功成万骨枯，谋士脱离书卷去思考实际状况，这都需要长期的心理与指挥能力的历练。
士颂具有系统的支持，对此并不着急。
可民心民意，这是不能忽视的问题。
名士在士人阶层有一呼百应的号召力，更还能逐渐向官贵阶层、豪族阶层，乃至百姓们当中扩散。
现在袁徽虽然没有明确说出什么，但毫无疑问是在用语气和眼神，提示士颂：当初曾经允诺，要以培养人才的教学为先。
看着袁徽，士颂诚恳地说道：“古之王者，建国君民，教学为先。”
袁徽面带微笑，许靖等人也立刻认同。
士颂接着说道：“少年强则国强，少年雄于地球则国雄于地球。”
袁徽等人立刻大赞，但对于“地球”不明。
士颂只好把梁启超老夫子话里的这个词，暂时改为了“天下”。
众人听得明白，纷纷赞同。
接下来，士颂带领众人，开始了理想国的建设。
十年树木，百年树人。国富民强，教育当先。
袁徽主导整顿官学，士颂除了补充要求官学要开办分校，各县也都照着办之余，再额外要求：不分贵庶、一视同仁地，招募十五岁以下的孩童。
开办学校的经费，全部有南海郡府库支出；修建新学校的劳力，由百姓义务劳动，饮食由官府发放稻米、蔬菜。
这是基本问题，另外还有其它问题若干，也都是众人觉得挠头的事。
“父母以家里需要劳力为由，拒绝孩童来学习，应该如何处置？”袁徽询问道。
“孩童上学，家人减免劳役。既然这是百年大计，就应该算作强制命令，违者处罚其父。”士颂解释着说道，“确有家庭劳力困难的，需要特别申报，郡府予以协调解决。”
老师由征召当地的士人来担任，薪俸由郡府支出；孩子们来上学，学费问题怎么解决？
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